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必备 煤矿安全规程2016版专家解读详细 (16年王显政版)

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文档简介:

必备 煤矿安全规程2016版专家解读详细 (16年王显政版)第一编总则笫一条为保障煤矿安全生产和从业人员的人身安全与健康,防止煤矿事故与职业病危害,根据《煤炭法》《矿山安全法》《安全生产法》《职业病防治法》《煤矿安全监察条例》和《安全生产许可证条例》等,制定本规程。【解读】本条是制定《煤矿安全规程》的目的和依据。我国是世界上煤矿数量最多、煤炭产量最大的国家,是采矿技术最发达的国家之一。目前,我国有各类煤矿1万余处,生产煤炭36.5亿t,从业人员超过580万人。我国已建成一大批年产原煤千万吨以上的大型现代化矿井,开采技术和生产装备均达到世界先进水平。但由于我国煤炭资源赋存原因,煤矿开采技术发展极不平衡,机械化水平、作业环境、劳动强度和安全保障条件存在很大差异;由于煤炭资源安全条件不好,顶板、瓦斯、煤尘、水、火等灾害严重威胁煤矿的安全生产;由于煤矿生产系统繁多、生产工艺复杂,造成煤矿安全生产管理难度大。井工煤矿有采煤、掘进、机电、运输、提升、通风、通信、监控等十几大系统,露天煤矿有采装、运输、排土、供电、边坡治理、防治水、防灭火等系统,每一系统都拥有众多设备、设施,管理不当都可能引发生产安全事故。在我国,煤矿事故多发、人员伤亡大、职业危害严重的状况尚未得到根本好转,煤炭行业仍是高危行业,经常发生瓦斯、水害等重大灾害事故,伤亡严重。为了全面提高我国煤矿的生产安全管理水平,保障煤矿从业人员安全健康,实现安全生产,必须用法律手段规范煤矿企业的安全管理和作业人员的作业行为,必须按照有关法律、法规制定煤矿的安全技术标准和技术措施。因此,需要根据我国煤矿的特点、安全技术发展状况、安全生产技术条件和国家有关要求,制定《煤矿安全规程》。《煤矿安全规程》是我国安全生产法律体系的组成部分,是一部重要的部门规章,应与我国安全生产的法律体系互相衔接,基本精神保持一致。因此,《煤炭法》《矿山安全法》《安全生产法》《职业病防治法》《煤矿安全监察条例》和《安全生产许可证条例》等,是制定《煤矿安全规程》的直接依据;在执行《煤矿安全规程》时,要认真贯彻执行相关法律、法规,形成完整的执法体系。《煤矿安全规程》(以下简称《规程》)是指导煤矿安全生产的重要部门规章,是制定煤炭行业各项规章、标准、规程、制度的依据。各级政府、有关部门和煤矿企业应认真学习《安全生产法》《职业病防治法》《煤炭法》《矿山安全法》《煤矿

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