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煤矿重大生产安全事故隐患判定标准解读-(2)

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2019年最新煤矿重大生产安全事故隐患判定标准解读-(2)《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》国家安全生产监督管理总局令国家安全生产监督管理总局令第85号《煤矿重大生产安全事故隐患判定标煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》已经国家安全生产监督管理总局局已经国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过,现予公布,长办公会议审议通过,现予公布,自公自公布之日起施行。布之日起施行。局长局长杨焕宁杨焕宁2015年12月3日2一、一、为什么要制定出台为什么要制定出台二、制定的二、制定的原则原则三、主要内容三、主要内容四、主要特点四、主要特点五、几个需要注意的问题五、几个需要注意的问题六、主要条文的解读六、主要条文的解读3一、为什么要制定《煤矿重大隐患判定标准》一、为什么要制定《煤矿重大隐患判定标准》《安全生产法》第113条规定:国务院安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当根据各自的职责分工,制定相关行业、领域重大事故隐患的判定标准。1.1.法律作出规定法律作出规定42.2.法规细化的需要法规细化的需要《关于预防煤矿生产安全事故的特别《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院第规定》(国务院第446446号令)号令)《煤矿重大安全生产隐患认定办法(试行)》(安监总煤矿字〔2005〕133号)细化细化5《认定办法认定办法》存在的问题:存在的问题:一些规定过于笼统,不具体,对同一重大隐患的规定内容,不同人员因理解不同而出现解释不同、把握不一致的现象。煤矿企业煤矿企业对有关问题的把握不准、正常的生产组织会受到对有关问题的把握不准、正常的生产组织会受到监管监察部门的非主观性的干扰监管监察部门的非主观性的干扰事故追责:由于对重大隐患的认定存在可选择性,事故追责:由于对重大隐患的认定存在可选择性,在责任认定时,往往会因为对同一问题的不同理在责任认定时,往往会因为对同一问题的不同理解而带来责任厘定的不同解而带来责任厘定的不同基层监管监基层监管监察部门察部门6关于隐患的定义关于隐患的定义《安全生产事故隐患排查治理暂行规定安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国》(国家安监总局令第家安监总局令第1616号)规定:号)规定:安全生产事故隐患安全生产事故隐患,是指生产经营单是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和程和安全

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