2016煤矿安全规程专家解读第六编应急救援

2016煤矿安全规程专家解读第六编应急救援第六编应急救援一般规定第六百七十二条煤矿企业应当落实应急管理主体责任，建立健全事故预警、应急值守、信息报告、现场处置、应急投入、救援装备和物资储备、安全避险设施管理和使用等规章制度，主要负责人是应急管理和事故救援工作的第一责任人。【名词解释】预警、应急管理、主要负责人预警——根据监测结果、判断突发事件可能或即将发生时，依据有关法律法规或应急预案相关规定，公开或在一定范围内公布相应级别的警报，并提出相关应急建议的行动。应急管理——为了迅速、有效地应对可能发生的事故灾难，控制或降低其可能造成的后果和影响，而进行的一系列有计划、有组织的管理，包括预防、准备、响应和恢复四个阶段。主要负责人——有限责任公司、股份有限公司的董事长或者总经理或者个人经营的投资人，其他生产经营单位的厂长、经理、局长、矿长（含实际控制人）等人员。【条文解释】本条是新增条款，是对煤矿企业应急管理主体责任的规定。1.煤矿企业应建立健全事故预警、应急值守、信息报告、现场处置、应急投入、救援装备和物资储备、安全避险设施管理和使用等应急管理规章制度，并建立相关制度加以落实应急管理主体责任。（1）值班制度。建立昼夜值班制度，明确值班任务。（2）检查制度。结合生产检查，定期检查应急救援工作情况。（3）例会制度。定期召开指挥部成员和救援队负责人会议，汇报上阶段的安全生产和救援工作情况，布署下一阶段的安全和救援工作。（4）总结评比制度。总结评比生产时，同时总结评比救援工作，每次训练和演习结束后应进行总结评比、奖励和表彰先进。建立总结评比办法和对于事故处理中有功和有过人员的奖罚措施。2.应急管理的主要内容和第一责任人。尽管重大事故的发生具有突发性和偶然性，但重大事故的应急管理不只限于事故发生后的应急救援行动。应急管理是对重大事故的全过程管理，贯穿于事故发生前、中、后的各个过程，充分体现了“预防为主，常备不懈”的应急思想。应急管理是一个动态的过程，包括预防、准备、响应和恢复四个阶段。尽管在实际情况中，这些阶段往往是交叉的，但每个阶段都有自己明确的目标，而且每一阶段又是构筑在前一阶段的基础之上。因而，预防、准备、响应和恢复的相互关联，构成了重大事故应急管理的循环过程。主要负责人是煤矿企业安全生产第一责任者，当然也是应急管理和事故救援工作的第一责任人。（1）事故预防在应急管理中预防有