《国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》解读

《国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》解读建立健全企业全员责任制夯实企业安全生产主体责任——《国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》解读——《国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生《国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》解读产责任制工作的通知》解读近日，国务院安委会办公室印发《关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》（安委办〔2017〕29号，以下简称《通知》），对建立健全企业全员安全责任制、夯实企业安全生产主体责任、提升企业安全生产管理水平等作出全面部署和明确要求。一、《通知》出台的必要性（一）《通知》是贯彻落实《中共中央（一）《通知》是贯彻落实《中共中央国务院关于国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》有关要求的具体措推进安全生产领域改革发展的意见》有关要求的具体措施。施。《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》是新中国成立后，第一次以中共中央、国务院名义印发的安全生产方面的文件，是当前和今后一个时期指导我国安全生产工作的行动纲领。其中，第二部分“健全落实安全生产责任制”中明确提出：“要严格落实企业主体责任。企业实行全员安全生产责任制度，法定代表人企业实行全员安全生产责任制度，法定代表人和实际控制人同为第一责任人，主要技术负责人负有安和实际控制人同为第一责任人，主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权，强化部门安全生产职责，落全生产技术决策和指挥权，强化部门安全生产职责，落实一岗双责”。实一岗双责”。为贯彻落实中央文件精神，《通知》对企业如何建立健全全员安全生产责任制、负有安全生产监督管理职责的部门如何指导督促、整体推动企业全员安全生产责任制提出了明确要求，为企业实行全员安全生产责任制度提供了重要指导。（二）《通知》是坚持目标导向和问题导向的有机（二）《通知》是坚持目标导向和问题导向的有机统一体。统一体。到2020年，我国将实现全面建成小康社会的目标。安全生产工作要实现与全面建成小康社会相适应，必须全力控制生产安全事故总量，全力遏制重特大事故的频繁发生，使广大人民群众切实感受到安全生产环境的改善和安全感的提高。为此，必须牢牢扭住安全生产企业主体责任这个“牛鼻子”，将责任体系进一步明确到每个岗位、每个人，实现全员安全生产责任制，才能真正实现责任制的作用，从根