煤矿安全生产管理制度编制指南(最新版)

煤矿安全生产管理制度编制指南(最新版)XX省煤矿安全生产管理制度编制指南XX煤矿安全监察局2018年11月前言煤矿安全生产法律、法规、规章、标准和规范性文件，必须落实到煤矿生产的实践中才有生命力；煤矿生产实践，必须遵循煤矿安全生产法律、法规、规章、标准和规范性文件才有生命力。落实和遵循，既是关键点，也是困难点。特别是在XX省煤矿安全基础、责任落实、管理水平、技术装备等方面依然普遍薄弱，“煤矿不会管、矿长不会当、工人不会干”的矛盾依然十分突出的背景下，解决如何落实、如何遵循的问题，既重要、又紧迫、还任务艰巨。解决如何落实、如何遵循的问题，首当其冲要把法律、法规、规章、标准和规范性文件结合实际细化、量化、具体化，明确“谁该负责、负什么责、怎么负责”——也就是明确岗位责任、健全管理制度、规范操作规程，并在实践中严格执行。正是基于以上认识，XX煤矿安全监察局以问题为导向，总结多年实践经验和XX煤矿实际，于2015年组织编写了《XX省煤矿安全生产岗位责任制、XX省煤矿安全技术操作规程编制指南》，指导煤矿企业落实安全责任、规范操作行为。此次又组织编写《XX省煤矿安全生产管理制度编制指南》，指导煤矿企业健全管理制度、规范管理实践。至此，指导煤矿企业安全管理规章制度建设的“指南体系”初步形成，指导煤矿落实主体责任、规范安全管理的“万里长征”迈出了第一步。《XX省煤矿安全生产管理制度编制指南》共十五章，包含综合管理、技术管理等方面136项制度的法律法规规章标准依据、编制要点和内容要求。《指南》编写过程中，深入研读了煤矿安全生产法律、法规、规章、标准和规范性文件，广泛听取了煤矿安全监察监管部门、煤炭行业管理部门、中介服务机构、煤矿企业的意见建议，几易其稿，以期尽量结合XX省煤矿安全生产实际、适应绝大多数煤矿管理制度编制需求，切实推动提升煤矿安全管理水平、夯实煤矿安全管理基础。需要强调的是：其一，《指南》仅明确了各项管理制度编制内容要点和格式要求，无法做到面面俱到、放之四海皆准，每一类煤矿、每一处煤矿都有自身特性，编制管理制度的过程中必须结合实际补充完善、细化量化甚至删减增加，照搬照抄绝不是合格可行的管理制度；其二，再好的制度都只是起点，如果编制之后就束之高阁，没有持之以恒地严格执行，落实和遵循都是一句空话。由于时间紧迫，编写中难免存在不妥当、不完善之处，敬请批评指正。编写组2018年1