风险分级管控与隐患排查治理体系建设实施指导 (1)

风险分级管控与隐患排查治理体系建设实施指导 (1)风险分级管控与隐患排查治理体系建设风险分级管控与隐患排查治理体系建设解读解读主编主编后裔后裔二〇一六年二〇一六年八月二十九二十九日1前言构建风险分级管控与隐患排查治理体系，目的是要实现事故的双重预防性工作机制，是“基于风险”的过程安全管理理念的具体实践，是实现事故“纵深防御”和“关口前移”的有效手段。前者需要在政府引导下由企业落实主体责任，后者需要在企业落实主体责任的基础上督导、监管和执法。二者是上下承接关系，前者是源头，是预防事故的第一道防线，后者是预防事故的末端治理。构建两个体系需要一个过程，需要研究研发、需要配套标准、需要配套资源，是企业责任主体和政府监管主体的有效手段。体系建设解决了安全生产的长效机制，能够有效破解当前安全生产工作的诸多瓶颈。根据有关法规及政策要求，编写了本材料，从政策解读、基础知识、工作流程及实施具体要求等方面提出了指导性要求。以期为政府有关部门及企业提供技术支持。材料中有些方法的提出提供了多种方案，供不同管理水平的企业选择采用。同时给出了系列记录表格样表，方便大家推动过程中选择性采用。鉴于水平所限，时间仓促，本材料中定有不当之处。诚恳欢迎大家在参考过程中提出宝贵意见和建议，以确保本材料得到适时纠正和完善。二〇一六年八月二十九日目录1概述..11.1风险管理认知..11.2“双重预防机制”来源..11.3山东省政府要求..21.4目的与意义..61.5企业主要任务与要求..72双重预防体系实施程序与构建框架...92.1风险分级管控程序..92.2风险分级管控体系编制框架102.3事故隐患排查治理程序122.4事故隐患排查治理体系编制框架133风险分级管控基础知识.163.1基本概念163.2几个概念之间的逻辑关系194危险源（风险点）辨识方法.214.1工作危害分析法214.2危化品企业HAZOP简表分析法265风险分析方法..325.1作业条件危险性分析法——LEC法..325.2作业条件风险分析法修订——MES法...345.3风险矩阵法365.4作业风险分析法（TRA）..376事故隐患排查与治理.416.1总体要求416.2事故隐患排查方法416.3事故隐患排查治理工作步骤426.4事故隐患排查治理过程记录样表431风险分级管控与隐患排查治理体系建设实施指南风险分级管控与隐患排查治