20181128双控培训稿 修改

20181128双控培训稿 修改安全生产风险管控和安全生产风险管控和隐患排查治理隐患排查治理2018年12月主要内容主要内容一、“双控”机制建设的背景“双控”机制建设的背景二、二、“双控”机制建设的意义“双控”机制建设的意义三、“双控”的基本概念和方法“双控”的基本概念和方法四、企业四、企业“双控双控”建设重点检查内容建设重点检查内容五、法律责任五、法律责任2一、“双控”机制建设的背景一、“双控”机制建设的背景•2015年12月24日，习近平总书记在中共中央政治局常委会会议上发表重要讲话，对加强安全生产工作提出要求。必须坚必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。3一、“双控”机制建设的背景一、“双控”机制建设的背景•1.2013.11.22青岛黄岛”11·22”中石化输油管道泄漏爆炸特别重大事故，共造成62人死亡、136人受伤，直接经济损失7.5亿元。•2.2015.5.15陕西咸阳“5·15”特别重大道路交通事故，造成35人死亡、11人受伤，直接经济损失2300余万元。4一、“双控”机制建设的背景一、“双控”机制建设的背景•3.2015·5·25河南鲁山县康乐园“5·25”特大火灾事故，造成39人死亡、6人受伤，直接经济损失2064.5万元。•4.2015·8·12天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故，造成165人遇难、8人失踪，直接经济损失68.66亿元人民币。52015年8月12日，天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故发生后，从国家层面开始重新思考和定位当前的安全监管模式和企业事故预防水平问题。•天津港“8.12”事故最终认定的事故直接原因是：瑞海公司危险品仓库运抵区南侧集装箱内的硝化棉由于湿润剂散失出现局部干燥，在高温（天气）等因素的作用下加速分解放热，积热自燃，引起相邻集装箱内的硝化棉和其他危险化学品长时间大面积燃烧，导致堆放于运抵区的硝酸铵等危险化学品发生爆炸。一、“双控”机制建设的背景一、“双控”机制建设