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国务院安委会办公室关于进一步做好国务院安委会办公室关于进一步做好金属非金属矿山整顿关闭工作的意见金属非金属矿山整顿关闭工作的意见安委办〔2009〕13号各省、自治区、直辖市人民政府及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会有关成员单位：近年来，按照国务院的总体部署，全国金属非金属矿山领域扎实开展安全生产专项整治和隐患排查治理等工作，取得了明显成效。但是，矿山数量多、规模小、布局不合理等状况尚未得到根本改善，事故总量仍然偏大，特别是重特大事故尚未得到有效遏制，非法违法建设、生产经营造成的事故仍然占较大比例，安全生产形势依然严峻。为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发〔2009〕32号）精神，切实做好金属非金属矿山整顿关闭工作，促进金属非金属矿山安全生产形势持续稳定好转，现就进一步做好金属非金属矿山整顿关闭工作提出如下意见。一、总体思路和工作目标一、总体思路和工作目标（一）总体思路。坚持以科学发展观为指导，深入开展安全生产“三项行动”，以“治乱、治散、治差”为重点，着力打击金属非金属矿山领域非法违法建设和开采活动，依法取缔无证开采，关闭不具备安全生产条件、严重超层越界开采的矿山，清理纠正不符合安全生产标准的新建、改扩建项目，促进全国金属非金属矿山安全生产形势持续稳定好转。（二）工作目标。到2009年底，金属非金属矿山开采安全生产秩序进一步好转，无证开采和超层越界开采等非法违法行为得到有效制止；小矿山基本实现正规开采，安全设施得到较大改善，企业安全管理水平和从业人员技术素质有一定程度提高；小矿山（含尾矿库）数量在2008年基础上减少5000座以上；生产安全事故有较大幅度下降，重大事故得到有效遏制，努力杜绝特别重大事故。二、整顿和关闭的重点对象二、整顿和关闭的重点对象（一）整顿的重点对象。1.不符合矿产资源规划和矿业权设置方案，已经纳入资源整合范围的矿山。2．一个矿体存在多个开采主体，严重影响安全生产的矿山。3.存在以采代探、超层越界开采、不同矿山井下相通的地下矿山。4.新、改扩建项目未依法履行立项审批和安全设施“三同时”审查程序，违法建设、生产经营的矿山。5.未采用分台阶(分层)开采的露天矿山和未实现机械通风的地下矿山。6.采矿许可证和安全生产许可证到期未提出延期换证申请的矿山（含尾矿库）。7.发生过较大以上生产安全责任事故的矿
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