《煤矿瓦斯等级鉴定办法》解读

《煤矿瓦斯等级鉴定办法》解读2018年4月27日，国家煤矿安监局、国家能源局印发了《煤矿瓦斯等级鉴定办法》（煤安监技装〔2018〕9号，以下简称《办法》），自印发之日起施行。该《办法》对原国家安全监管总局、国家发展改革委、国家煤矿安监局和国家能源局2011年10月颁布的《煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法》（安监总煤装〔2011〕162号，以下简称《暂行办法》）进行了修订，原《暂行办法》同时废止。一、为什么修订《暂行办法》一、为什么修订《暂行办法》我国煤矿瓦斯灾害严重，矿井瓦斯地区差异性较大，国家要求煤矿实行瓦斯分级管理，矿井根据瓦斯等级进行相应管理和投入，确保安全生产。矿井瓦斯等级鉴定是划分瓦斯等级的依据，鉴定结果的准确性直接影响瓦斯防治效果。国家高度重视矿井瓦斯等级鉴定工作，先后出台了《关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作若干意见的通知》、《关于加强煤与瓦斯突出矿井鉴定工作的通知》、《关于进一步加强和规范煤与瓦斯突出矿井鉴定工作的通知》等文件，要求严格规范矿井瓦斯等级鉴定工作。原国家安全监管总局、国家发展改革委、国家煤矿安监局、国家能源局2011年10月颁布的《煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法》，有力地促进、强化、规范了我国煤矿瓦斯等级鉴定工作。但是，原《暂行办法》实施6年多来，随着我国煤炭科技的进步，随着煤矿技术装备和管理水平的不断发展，尤其是国家近几年来修订完善了一系列煤矿安全法规规章标准，特别是新修订的《煤矿安全规程》于2016年10月实施，原《暂行办法》在鉴定方法、鉴定指标、判定规则、鉴定管理、鉴定人员以及鉴定工作过程中暴露出诸多问题，急需进一步明确和完善。为进一步加强矿井瓦斯等级鉴定管理，国家煤矿安全监察局于2017年组织开展煤与瓦斯突出防治专题调研，重点对矿井瓦斯等级鉴定工作中存在的问题进行了梳理，同时着手组织开展《煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法》的修订工作，直至2018年4月完成了修订任务。二、修订的原则二、修订的原则本次修订坚持“衔接法规、细化完善、规范行为、强化管理”的原则，重点对鉴定管理、鉴定人员等方面进行了明确和细化，并与新版《煤矿安全规程》（以下简称《规程》）等部门规章和相关法律法规衔接一致，进一步规范了鉴定矿井、鉴定单位（机构）在鉴定工作中的行为。1.1.衔接法规衔接法规新版《煤矿安全规程》是煤矿行业必须遵守的部门规章，矿井各个生产系统所涉及到的相关标准和规范也要依