国家煤监局局长黄玉治在煤矿安全生产工作推进部署视频会上的讲话（2019.10.15）档

国家煤监局局长黄玉治在煤矿安全生产工作推进部署视频会上的讲话（2019.10.15）档在煤矿安全生产工作推进部署视频会上的讲话应急管理部副部长国家煤矿安监局局长黄玉治(2019年10月15日)同志们:这次会议的主要目的是，深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理和安全生产重要指示批示精神，分析问题、研判风险，克服麻痹松懈思想，采取有效管用措施，巩固今年以来的煤矿安全生产形势，严防四季度事故反弹。刚才，黑龙江、湖南、贵州、新疆等省煤矿安全监管监察部门作了很好的发言，各地要结合实际，落实责任、细化措施，坚决防范遏制煤矿重特大事故。下面，我讲三点意见。一、清醒认识今年以来煤矿安全事故暴露的突出问题今年以来，全国煤矿安全生产工作取得积极进展，截至10月12日,全国煤矿共发生死亡事故128起、死亡219人，同比减少50起、25人，分别下降28.1%和10.2%。特别是国庆期间全国煤矿实现了安全生产，较好完成了“防风险、保安全、迎大庆”的政治任务。但要清醒认识到，当前煤矿安全形势稳中有忧、稳中有险，较大事故起数、人数同比双上升，重大事故起数同比持平，但死亡人数增加8人。据调度统计，死亡人数排名靠前的省份有：陕西(34人)、贵州(32人)、山西(28人)、四川(24人)、云南(20人),五省煤矿死亡人数超过全国的60%;死亡人数同比上升较大的省份有:陕西(+20人)、河北(+9人)、山西(+9人)、云南(+6人);较大以上事故2起以上的省份有:贵州(3起)、山西(3起)、陕西(2起)、云南(2起)、四川(2起)，五省发生较大煤矿事故12起，占全国的75%。综合分析今年以来的煤矿事故，当前煤矿安全生产主要存在五个方面的突出问题:一是违法违规问题依然严重。17起较大以上事故中，有9起存在超层越界开采、证照不全违法生产、拒不执行停产指令、瞒报事故等违法行为，并且大多事故矿井同时存在多种违法违规行为。陕西榆林李家沟煤矿，超出设计范围违规开采保安煤柱，采用国家明令禁止的巷道式采煤工艺，以掘代采、以探代采、串联通风，1月12日发生煤尘爆炸事故，造成21人死亡。二是对冲击地压灾害认识不足。随着矿井开采深度和强度不断增加，冲击地压等动力灾害愈加严重，但是我们对冲击地压机理分析和防治研究还不够，特别是一些煤矿企业对冲击地压的危害性认识不高，该戴帽不戴帽，防治措施不到位。开滦集团唐山矿业分公司今年5月份